Also ich finde den Vorschlag gut, denn es ist eine gute Möglichkeit die Vermieter zur Modernisierung zu bewegen. Konkret mein Nachbar vermietet und hat sich bei wegen Wärmepumpe und PV erkundigt. Der Unterschied: Er vermietet warm. Wenn er also Kosten durch Modernisierung einspart, dann profitiert er davon.
Wenn jetzt alle Mieten nur noch warm abgerechnet werden dürfen und darauf die Mietpreisbremse gilt - also Erhöhung nur zu einem gewissen Grade - dann ist das doch super.
Für den Mieter bleibt alles gleich. Der Vermieter hat einen Anreiz Geld in die Modernisierung des Hauses zu stecken. Mieten steigen gleichstark wie vorher. Nebenkosten steigen für den Mieter nicht so extrem stark und werden durch den Vermieter gebremst und seinen Modernisierungsmaßnahmen.