Weil Hamburg nur Teil Holsteins war, solange es selbst noch nichts zu melden hatte. Es hat sich schnell zu einer "Freien Stadt" entwickelt, deren Unabhängigkeit Dänemark anerkennen musste. So hätte zum Zeitpunkt der Einigkeit von Schleswig und Holstein keiner mehr gesagt "Also eigentlich müsste Hamburg auch dazu gehören." Das war einfach kein Thema mehr. Also stand es als Hauptstadt auch nie zur Debatte.
Kurzum: Weil Hamburg nicht in Schleswig-Holstein ist.
Berlin war, mit Unterbrechungen, seit ~1500 die Hauptstadt von Brandenburg und dadurch formal bis 1945 Teil Brandenburgs, wenn auch seit ~1880 eingeschränkt.
Die heutige Situation als eigenständiges Land ist der Teilung zu verdanken. Und der Ablehnung einer Fusion durch die Brandenburger 1996.
TIL dass die Brandenburger eine Fusion mit Berlin abgelehnt haben, obwohl die Berliner es wollten. Berlin war wohl auch damals schon zu arm/nicht sexy genug.
Außerdem gibt es ~3,5 Mio Berliner, aber nur ~2,5 Mio Brandenburger. Die 60% Berliner würden das neue gemeinsame Land zumindest thematisch ziemlich dominieren - erst recht, wenn man bedenkt, dass von den 2,5 Mio Brandenburgern wiederum auch 1 Mio in der Agglomeration Berlin leben, es im Endeffekt also sogar 75% der Einwohner wären.
Mit dem Unterschied, dass es in Luxemburg (Land) tatsächlich auch andere Städte neben Luxemburg (Stadt) gibt. In Hamburg gibt es zwar Stadtteile die mal unabhängige Städte waren und heute noch einen eigenen Charakter aufweisen, aber die haben keinerlei Selbstbestimmung (allerhöchstens auf Bezirksebene und selbst da nur sehr begrenzt), abgesehen davon gibt es in Hamburg auch keinen Stadtteil oder Bezirk der einfach nur Hamburg heißt.
Das hat sich inzwischen gegessen die wollen doch gar nicht mehr. Haben halt auch selbst was zu sagen und es wird ihnen nicht überall reinregiert, ganz im Gegensatz zu Altona. In Hamburg gibt's halt keine kreisfreien Städte, da gibt's noch nicht mal Gemeinden das ist alles eine Sauce.
Mal ganz praktisch: Was soll eine Hauptstadt an der Klippe eines Landes liegend bringen? Da ziehen die Tiefsachsen mal dran, bringen sie zu Fall und schon wäre der ganze Rest des Landes "kopflos".
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